Опекой называется разновидность семейного воспитания несовершеннолетних детей возрастом до 14 лет, оставшихся без опеки родителей.

Также это форма представления интересов человека, что признан недееспособным по решению суда.

По факту, опекун берет в семью ребенка, отвечает за него, но обладает ограничениями, касающимися распоряжения имуществом подопечного.

Что такое опека и кто может стать опекуном?

Определение усыновления

Усыновлением выступает тип семейного воспитания детей, которые лишены родительского попечения. Отличается установлением отношений, как между родными детьми и родителями.

Усыновители становятся обладателями всех обязанностей родителей перед детьми. Процедура регламентируется специальными законодательными актами и нормами.

Усыновляемый должен быть несовершеннолетним (т.е. до 18 лет), а возраст усыновителя должен на 16 лет превышать возраст ребенка.

Ниже будет рассказано об отличиях эти форм воспитания детей между собой.

Различия между ними

Итак, чем отличается опека от усыновления?

Эти понятия различаются по следующим аспектам:

Плюсы и минусы этой формы

Опека обладает следующими преимуществами:

• решение принимает руководство местных органов самоуправления, по причине этого процесс оформления проходит быстрее, чем при усыновлении;
• к опекуну выдвигаются более низкие требования по поводу жилья и заработной платы, нежели к усыновителям;
• на ребенка, что находится под опекой, государство платит пособие, помогает с отдыхом, устройством на обучение и лечение;
• после достижения ребенком 18 лет, при отсутствии у него жилья, государство предоставляет жилую площадь.

Недостатки опеки таковы:

1. воспитуемый не ощущает себя полным членом семейства;
2. родственными ребенка могут видеться с ним, а порой и забрать обратно;
3. усыновить ребенка имеют право третьи лица;
4. нельзя изменить личные данные – дату рождения и ФИО.

Усыновление обладает следующими плюсами:

Недостатки формы устройства:

1. требуется судебное решение, т.е. процесс оформления длится дольше, чем опеки;
2. все обязанности по обеспечению ребенка лежат только на вновь обретенных родителях;
3. достаточно высокие требования к жилью, заработным платам усыновителей;
4. не всех малышей, оставшихся без родительского попечения, можно усыновить.

Что лучше?

Сказать, какая из этих форм лучше однозначно нельзя.

К примеру, если ребенка невозможно усыновить по каким-то ни было причинам, или кандидат в усыновители не отвечает высоким требованиям, то в таком случае опека становится выходом из положения. Ведь опекуном становятся даже одинокие граждане. Кроме того, требования к опекуну ниже, чем к усыновителям.

Ребенку, что находится под опекой, если у него нет собственной жилплощади, после достижения 18-летнего возраста выдается квартира от государства. А если ребенок усыновлен, то ему такие льготы не положены, он полностью переходит на обеспечение вновь обретенных мамы и папы.

Другой нюанс – права наследования. При выборе опекунства ни опекун, ни находящийся под опекой ребенок не обладают правами наследования и распоряжения имуществом друг друга. При усыновлении все права сберегаются.

В любом случае, усыновление всегда лучше для ребенка, ведь так он себя почувствует полноправным членом семьи.

Информация для закрепления

Усыновлением называется принятие в семью малыша, как родного , откуда вытекают все обязанности. Это предпочтительная форма устройства.

Опекой называется принятие ребенка в качестве воспитанника. Опекунство допускается устанавливать над детьми, что не достигли 14 лет. А попечительство можно устанавливать над детьми в возрасте 14-18 лет.

У опекуна имеются те же права, что и у родителей в плане обучения, воспитания, содержания, ответственности. Но при опекунстве или попечительстве вам придется нести регулярный ответ перед органами.

Вообще, разница между усыновлением и опекой/попечительством аналогичные, как и между усыновлением и опекой.

При любом типе устройства требования к здоровью лиц, что принимают ребенка, одинаковы.

Темы усыновления и опекунства – очень деликатные, но немаловажные. Все формы устройства обеспечивают заботу о ребенке. Разница касается только правовых и денежных аспектов.

В ГК РФ есть два схожих термина, и многие не понимают, как они сопоставляются, и в чем разница, – опекун и попечитель. Действительно, обе эти категории граждан могут добровольно брать на себя обязанности по воспитанию несовершеннолетних лиц, получая определенную сумму материальной компенсации от государства. Тем не менее, все же есть определенный перечень различий в правах и обязанностях сторон, которые будут рассматриваться в данном материале.

Определения

Опека устанавливается над несовершеннолетними лицами, которым еще не исполнилось четырнадцать лет. Опекунство может быть либо добровольным, либо постоянным. В первом случае оно оформляется только на определенный период времени, когда мать или отец вынужден отправляться в командировку или проходить лечение, при этом в качестве опекуна чаще всего выступает ближайший родственник ребенка.

Попечительство – это форма обустройства детей, которым уже исполнилось четырнадцать лет. Таким образом, одним из фундаментальных отличий между попечительством является возраст ребенка. Попечители обязуются защищать подопечных от противозаконных посягательств третьих лиц.

Основные отличия

Рассматриваемые в статье системы мероприятий отличаются в зависимости от указанных ниже факторов:

• возраст лица, над которым устанавливается опека;
• права и обязанности опекунов и попечителей;
• количество лиц, которые являются частью правовых отношений;
• размер государственной помощи;
• возможности распоряжаться имущественной массой.

В обоих случаях сторонам выплачивается пособие, однако у попечителей есть больше свободы касательно того, как можно распоряжаться деньгами. Их задача – это удостовериться в том, что подопечный целесообразно распоряжается его денежными средствами. В то же время опекун может не передавать пособие ребенку, однако все полученные от государства деньги должны быть потрачены исключительно на нужны ребенка.

Еще одним отличием опеки от попечительства является способ использования имущественной массы. Кроме того, распоряжение имуществом ребенка является возможным только после получения соответствующего разрешения от органа попечительства и опеки. В то же время попечитель, желающий совершать сделки с имуществом несовершеннолетнего лица, обязуется составить с ним доверенность и заверить её у нотариуса.

При опекунстве усыновитель может представлять интересы ребенка от его имени. У попечителя таких полномочий нет. Например, при проведении судебных слушаний одновременно должны присутствовать обе стороны правовых отношений.

Важно! Как опекунство, так и попечительство устанавливается для всех недееспособных лиц. Несовершеннолетние дети – это всего лишь одна из групп несовершеннолетних лиц. Назначать опекуна могут наркозависимым, людям с психическими заболеваниями и прочим индивидам, которые не имеют возможности контролировать свои действия и не понимают их последствия.

Недееспособность может быть полной и частичной. В чем заключается разница, опекун и попечитель, знать обязаны, так как от этого зависит конкретный вид контроля. Если речь идет о взрослых лицах, то опека устанавливается для полностью недееспособных лиц, а попечительство – для частично недееспособных.

Читайте также Порядок получения опекунства над ребенком с детского дома: процедура и правила

Опекун и попечитель

Попечителю и опекуну предъявляются одинаковые требования, а именно:

• дееспособность;
• отсутствие психических заболеваний;
• наличие родительских прав.

При определении лица, на которых будет возлагаться ответственность за недееспособного гражданина, приоритетным является степень родства. Отвечая на вопрос о том, кто такой опекун (попечитель), прежде всего, стоит сказать, что это близкие родственники гражданина. Если ими не была проявлена инициатива, то право на опеку передается приемной семье.

В обоих случаях между сторонами может заключаться договор, где прописываются все предварительно оговоренные права и обязательства. Разумеется, что за составление подобного соглашения и его заверение в нотариальной конторе нужно будет уплатить государственную пошлину.

Согласно с ФЗ «Об установлении опеки и попечительства», заработная плата доверенному лицу не выплачивается, однако в то же время он может рассчитывать на получение материальной компенсации. Она может выделяться как из личных накоплений недееспособного лица (такое возможно при заключении договора), так и из государственного бюджета. Если говорить о том, чем отличается опека от усыновления (удочерения), то в последнем случае родители не могут рассчитывать на финансовую помощь.

Размер пособия определяется на федеральном уровня, но конкретные обстоятельства для его начисления уже устанавливаются местными правительственными органами. Если опекаемые имеют группу инвалидности или лишились родителей, то им дополнительно выплачивается пенсия из государственной казны.

Также в отдельных случаях опекуну или попечителю разрешается проживать на жилищной площади подопечного. Это возможно, когда:

1. Их личное жилье находится слишком далеко от фактического места проживания подопечного;
2. Их объект недвижимости не отвечает требованиям, которые устанавливаются уполномоченными органами попечительства и опеки.
3. Опекаемый не желает переезжать в другую квартиру, вследствие чего опекун вынужден переехать к нему.

Использовать жилищную площадь им можно только на протяжении ограниченного периода времени, который указывается в соглашении. В договоре также прописывается, как именно может использоваться недвижимость. Как показывает практика, в большинстве ситуаций переезд в квартиру опекаемого происходит, когда речь идет о близких родственниках.

Патронаж

Контроль может устанавливаться и над дееспособными гражданами РФ, если из-за проблем со здоровьем они не могут полноценно выполнять свои обязательства. В таком случае устанавливается патронаж.

Опека и попечительство – это уход за несовершеннолетним или недееспособным гражданином. Процедуру назначения и порядок исполнения соответствующих обязанностей регулирует Федеральный закон 48 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Положения документа определяют также деятельность и права уполномоченных лиц (более детально органы опеки и попечительства описаны ), включая помощь, когда опекун оформляет номинальный счет в банке. Это облегчает для него задачу опеки. Подробнее данный вопрос рассмотрен в статье по ссылке .

Определение понятий

Статья 2 ФЗ 48 дает определение всех понятий, используемых законом. Она устанавливает определенные отличия между опекуном и попечителем, связанные с возрастом и дееспособностью подопечных:

• опека – это уход за несовершеннолетними до 14 лет или недееспособными гражданами, а также совершение юридических действий от их лица;
• попечительство – присмотр за несовершеннолетними от 14 до 18 лет или лицами с ограниченной судом дееспособностью, оказание содействия и помощи.

Разница между опекой и попечительством сводится к полномочиям соответствующего лица. Опекун полностью действует от лица подопечного в его интересах. Попечитель также защищает интересы несовершеннолетнего, но уже на равных с ним.

Права и обязанности опекуна

Права и обязанности опекуна и попечителя регламентируются статьей 36 Гражданского кодекса РФ. Она определяет следующие предписания:

• совместное проживание с подопечным – допускается раздельное, если несовершеннолетний достиг шестнадцатилетнего возраста;
• обо всех изменениях места жительства необходимо уведомлять органы опеки и попечительства;
• забота и содержание – в обязанности уполномоченного лица входит уход за несовершеннолетними и недееспособными, обучение и воспитание, общее развитие или восстановление;
• все действия совершаются с учетом мнения подопечного, его интересов и предпочтений;
• при наличии оснований о признании подопечного дееспособным, опекун или попечитель ходатайствует в суд о снятии с себя соответствующих обязанностей;
• орган опеки и попечительства вправе в интересах подопечного ограничить определенные действия опекающего;
• опекуны и попечители вправе рассчитывать на социальную, медицинскую, психологическую и иную помощь.

Статья 15 ФЗ 48 предписывает, что в отличие от попечителя опекун является законным представителем подопечного. Он вправе действовать без доверенности в законных интересах опекаемого лица.

Права и обязанности попечителя

Попечитель в отличие от опекуна действует в роли законного представителя подопечного только в случаях, предусмотренных законодательством. Основная задача сводится к оказанию содействия и защите от противоправных действий со стороны третьих лиц.

Остальные права и обязанности опекунов и попечителей равнозначны. Все вопросы решаются в установленном законом порядке. Предписывается, что несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе самостоятельно отстаивать свои права при содействии полномочного лица, а также органов опеки и попечительства.

Как оформить опеку и попечительство?

Статья 11 ФЗ 48 регламентирует следующие вопросы в назначении полномочий по уходу за несовершеннолетними и недееспособными:

• требуется согласие и письменное заявление соискателя;
• назначение осуществляется органом опеки и попечительства в течение месяца с момента возникновения оснований для такового;
• заявление рассматривается по месту жительства подопечного, в определенных ситуациях при наличии оснований допускается подать документы по месту жительства заявителя;
• опекуны и попечители не назначаются лицам, находящимся на попечении медицинских, образовательных, социальных или иных учреждений;
• опека и попечительство утверждается соответствующим актом, в нем указывается информация и о сроках действия соответствующего ухода.

Чтобы оформить опеку и попечительство придерживаются простого порядка действий :

• собирают необходимый пакет документов и подают в органы опеки и попечительства по месту проживания предполагаемого подопечного;
• в течение 15 дней заявка рассматривается, проверяется личность заявителя и возможность для назначения соответствующих полномочий;
• устанавливается опека или попечительство – при оформлении соответствующего акта учитывается мнение ребенка, с 10 лет требуется его согласие;
• период действия акта – два года.

Если по причине недееспособности гражданин не может выразить своего мнения, решение принимается органами опеки и попечительства с учетом интересов подопечного.

Условия

Статья 10 ФЗ 48 определяет следующие требования к лицам, оформляющим опеку или попечительство:

• совершеннолетие и полная дееспособность;
• положительные нравственные и личные качества соискателя, его согласие;
• положительные отношения между заявителем и потенциальным подопечным.

Опекуном или попечителем не может быть назначено лицо, лишенное родительских прав или судимое за противоправные действия против жизни и здоровья граждан. При рассмотрении заявки органы опеки и попечительства вправе требовать полную информацию о прошлом соискателя, в том числе в государственных органах.

Законодательство предписывает, что гражданин может осуществлять уход за одним подопечным. Допускается оформление двух и более опекаемых, если подобное решение в их интересах – не допускается разделение братьев и сестер, а также иных родственников.

Близкие родственники обладают преимущественным правом на оформление опекунства. Однако принятие решения основывается на интересах ребенка или недееспособного лица. Органы опеки и попечительства вправе предоставить соответствующие права иным лицам, если такое решение принесет больше пользы.

Список документов

Документы для оформления опеки и попечительства представлены следующим перечнем:

• паспорт;
• краткая автобиография;
• справка о доходах, выписка с лицевого счета о финансовом состоянии;
• выписка из домовой книги;
• справка из полиции об отсутствии судимости;
• медицинское свидетельство о состоянии здоровья;
• свидетельство о браке и письменное согласие второго супруга, а также всех членов семьи, достигших 14 лет.

В определенных ситуациях органы опеки и попечительства могут потребовать дополнительные документы для определения личностных характеристик заявителя. Это могут быть характеристики с места работы, документы об образовании или специальной подготовке к работе с несовершеннолетними или недееспособными, иные бумаги.

Каждый несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения своих родителей, может быть передан под опеку (попечительство) либо усыновлен. Давайте разберемся, что такое опека и усыновление, а также какие между ними отличия.

Опека (попечительство) – это передача несовершеннолетнего лица в семью опекуна (попечителя) на содержание, воспитание и др. При этом ребенок в правовом плане не будет считаться сыном или дочерью попечителей, а они, соответственно, не будут обладать теми же правами, что и его родители.

Понятие усыновления

Усыновление – передача несовершеннолетнего лица в семью (либо одиноко проживающему гражданину) с определением у усыновителей прав и обязанностей, аналогичных родителям. Иными словами, усыновители становятся отцом и матерью для ребенка.

В чем отличие?

Главное отличие опеки от усыновления состоит в том, что при второй форме устройства между приемными родителями и несовершеннолетними детьми, оставшимися без родительской заботы, складываются правоотношения, аналогичные кровному родству.

Только при усыновлении приемный ребенок обладает теми же правами, что и родные дети. Например, он вправе претендовать на наследство своих усыновителей.

Статус ребенка

При опеке ребенок всегда будет знать, что воспитывается в семье опекунов, которые они не являются ему родными отцом и матерью. Фамилия у него остается прежней, за ним сохраняется право регулярных встреч с родственниками.

При усыновлении существует различие – приемные родители вправе изменить все данные усыновляемого:

• имя (если ребенок – маленький);
• отчество;
• фамилию;
• дату рождения.

Изменение даты рождения допускается только в пределах одного года.

Все родственники ребенка становятся «бывшими» — они не вправе претендовать на встречи. Перед законом усыновители – его родители, а он – их ребенок. Имущество, имеющееся у обеих сторон, переходит в общее пользование.

Требования к родителям

Опекунство оформляется над детьми, возраст которых не превышает 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет. Процедура усыновления возможна до достижения несовершеннолетним лицом 18 лет. Опека или усыновление возможны лицами, соответствующими ряду требований.

Требования к опекунам:

• совершеннолетний возраст;
• полная дееспособность;
• собственная жилплощадь;
• отсутствие судимостей;
• регулярный доход;
• отсутствие тяжелых болезней;
• гражданство РФ.

Требования к усыновителям:

• разница в возрасте с ребенком должна быть более 16 лет;
• совершеннолетний возраст;
• дееспособность;
• отсутствие судимостей и тяжелых заболеваний;
• постоянный доход;
• усыновители не должны быть гражданами США.

Процедура оформления

Усыновление осуществляется в судебном порядке, т. е. решение о передаче ребенка в приемную семью принимается исключительно судом. Первоначально граждане, желающие усыновить несовершеннолетнее лицо, обращаются в Дом малютки или Детский дом. После выбора малыша они собирают пакет документов, а сотрудники службы опеки и попечительства передают дело на рассмотрение в суд.

Этапы оформления опеки отличаются, поскольку она определяется во внесудебном порядке. Гражданам, желающим ее установить, достаточно собрать полный перечень документации и подать их на рассмотрение в органы опеки и попечительства. В продолжение 3 суток представители службы проведут обследование жилищных условий и примут решение о передаче ребенка.

Перечень основных документов для обеих форм семейного устройства сирот:

• заявление о желании взять ребенка на воспитание в семью;
• автобиография каждого опекуна (попечителя) или усыновителя;
• справка с указанием размера дохода;
• выписка из домовой книги о составе семьи;
• справка с подтверждением права собственности на жилье;
• свидетельство о заключении брака (при наличии);
• заключение медицинской комиссии;
• справка об отсутствии судимостей.

Если усыновление ведется только одним супругом, то к перечню документов прикладывается согласие второго супруга.

Возможность биологических родителей поддерживать контакт с ребенком

Разница усыновления от состоит в возможности общаться с кровными родственниками. В первом случае это право сохраняется за обеими сторонами при условии, что подобные встречи и общение не противоречит интересам несовершеннолетнего лица. При усыновлении общение допускается только по усмотрению усыновителей.

Государственная поддержка

Усыновители вправе претендовать на получение единовременные выплаты, назначаемой каждой семье при рождении малыша, а также семейного капитала. Никаких других льгот и пособий приемные отец и мать получать не будут.

Опекунство (попечительство) отличается от усыновления тем, что за гражданами сохраняется право на получение пособий и единовременных выплат. Они ежемесячно перечисляются на банковский счет или карту одного из опекунов.

Возможность ребенку получать льготы

Такие льготы, как внеочередное зачисление в высшие образовательные учреждения, предоставление отдельной жилой площади и др., могут быть предоставлены усыновленным ребятишкам региональными законами. При этом детям, над которыми определена опека, перечисленные льготы предоставляются в обязательном порядке, вне зависимости от субъекта проживания, при достижении 18 лет.

Контроль со стороны органов опеки

При усыновлении в продолжение 3 лет представители государственного органа осуществляют контроль, соблюдая при этом тайну усыновления. Сотрудники совершают не менее 4 посещений семьи за 3 года. При опеке и попечительстве контроль ведется на протяжении всего срока проживания несовершеннолетнего ребенка в приемной семье.

Другие отличия

Подробнее об отличающихся формах семейного устройства: